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敢得罪人的“四方脑袋”在资本市场监管方面,周正庆耿直,敢得罪人,自称“四方脑袋”。他认为铁规章、铁账本、铁算盘适用于证券市场的监管,必须依法办事,铁面无私地保护投资者利益。因此,周正庆也常常将“稳健、谨慎”这一“四字真言”时时挂在嘴边。“监管应该与服务相结合,对证券系统、证券监管机构、经营部门不断进行教育,提高各方遵纪守法的意识。”周正庆曾语重心长地说,“达到市场参与各方自己自觉地遵守法律法规,需要下大功夫”。

——强化政策统筹协调。进一步做好顶层设计,增强政策的连续性、稳定性和协同性,把握好政策出台的时机和力度,发挥国家发展规划的战略导向作用,更加注重年度国民经济和社会发展计划与“十三五”规划《纲要》实施的衔接,健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制,探索建立宏观经济政策评估机制,防止出现政策不协调不配套,避免政策效应出现负向叠加、反向对冲等情况。产业政策要坚持普惠化、功能性,加强对优化供给结构、提高供给质量的支持。强化竞争政策的基础性地位,着眼于使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,加强公平竞争审查和反垄断、反不正当竞争执法,规范政府行为,打破行政垄断和地方保护,优化和完善技术、环保、质量、安全等标准,降低市场准入门槛,完善产权制度和市场退出制度,营造公平竞争的制度环境,进一步构建和完善全国统一大市场,鼓励中小企业加快成长。区域政策要加快落实区域协调发展战略,因地制宜、分类指导,发挥比较优势,引导要素有序流动,健全区域合作机制和市场一体化发展机制。加快构建城乡融合发展体制机制和政策体系。完善农业转移人口市民化政策体系,推动农民工及随迁家属平等享受城镇基本公共服务,在人口转移和城乡建设中激发内需潜力。

1998年,朱镕基出任总理后,对国务院机构进行改革。时任证券委主任兼证监会主席的周正庆提出建议,将证券委与证监会合并,功能合一。证监会原来是副部级单位,合并之后要升为正部级单位。为什么呢?周正庆后来解释说:“不是为了个人争什么级别,我从1993年起就是正部级。为了有效发挥监管职能,就必须和人民银行、计委、经贸委平起平起。后来的发展说明这个建议是正确的。”

(三)坚决打好三大攻坚战。针对突出问题,集中力量、分类推进、精准施策,打好重点战役,全力攻坚、务求实效。一是打好防范化解重大风险攻坚战。坚决贯彻总体国家安全观,健全维护国家经济安全的体制机制,强化重大风险监测研判预警,守住不发生系统性风险的底线。坚持结构性去杠杆基本思路,把握好节奏和力度,推动市场化债转股签约项目尽快落地,加强国有企业资产负债约束,建立企业债务风险监测、预警体系。加强对股市、债市、汇市资金流动和风险的监管与处置,防范金融市场异常波动和共振。完善资本市场基本制度,加强互联网金融等领域监管,有序化解影子银行风险。弥补监管制度短板,尽快出台金融控股公司监管办法。稳妥处理地方政府债务风险,坚决遏制地方政府隐性债务增量、有序推进存量化解,支持融资平台公司市场化转型。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案,落实城市主体责任制,稳地价、稳房价、稳预期,坚决防范化解房地产市场风险。坚持租购并举,完善住房市场体系和住房保障体系,努力解决城镇中低收入居民和新市民住房问题。改革住房公积金制度。在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场特别是长期租赁市场。

报告从七方面总结了近年所做工作,包括:建立健全医师管理法律体系,全面提高医师队伍业务素质,着力补齐基层和部分专业医师短板,巩固和加强中医师队伍,创新医师管理方式,持续改进医疗服务和质量安全管理,维护和保障医师合法权益。报告同时指出五方面存在的问题:医师总量不足,布局不均衡;医师培养质量有待提高;医疗服务方式和质量亟需改进;医师权利保障和义务履行不到位;《执业医师法》亟需修订完善。

每经记者 段思瑶 每经编辑 张北“5G时代”比预想得要快。日前,工信部已经向中国电信、中国移动、中国联通、中国广电发放了5G商用牌照。关于5G商用牌照发放的时间,此前市场预期在今年10月,但从目前来看,5G牌照的发放速度远远超出了市场预期。

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